摘要：《普通高中课程方案（实验）》提出“普通高中学制三年，课程由必修和选修两部份构成，并通过学分描述学生的课程修习状况”，即采用学分对学生进行管理。本文着重介绍国外学分制的产生、发展及背景，学分制的种类，学分制在国内的数次推进，主要探讨普通高中学分管理的实质、选课和实施以及与高考的关系。
《教育部关于印发〈普通高中课程方案（实验）〉和语文等十五个学科课程标准（实验）的通知》（教基[2003]6号） 和《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》（教基[2002]26号）中提出“普通高中学制三年，课程由必修和选修两部份构成，并通过学分描述学生的课程修习状况”。即采用学分对学生进行管理。这表明了我国普通高中课程改革中的一大重点，就是尝试推广学分制。学分制对于中学而言是一个较为陌生的问题。在普通高中怎样采用学分对学生进行管理，是广大教育工作者值得思考的一个重要课题。
一、国外学分制的产生、发展及背景
学分制是随选修制(也称选课制或选科制)的产生和发展而建立起来的。18世纪末，由于科学技术的迅速发展，欧美国家高等学校产生了选修制。最早实行选修制的是德国，此后这一制度在美国得到进一步的发展和改进。18世纪下半叶，美国经济进入快速发展时期，社会和专业分工越来越细，相应地在高校也出现了院系和课程设置数量剧增和多样化的发展趋势，从18世纪末到19世纪中叶，美国逐步在高校推行了选修制。19世纪下半叶，美国首先建立了学分制，作为同选修制相适应的学校教学和学生学习量的计量和管理。一般认为，学分制产生于1872年艾略特(Eliot, Charle William, 1834-1926)任校长的美国哈佛大学，此后的二、三十年中，学分制仅在少数高校实行。20世纪初，学分制在美国中学及大多数高校中推行，之后逐步改进，同从英国引进的导师制，以及绩点制和有关的奖励、资助和审核制度等并行运用，学分制由此得到不断完善。同时，学分制也逐步为西欧、北美、日本等各国(主要在高校)所采用，尤其是现今美国大多数高校均采用学分制进行管理。
学分制及选修制产生于18-19世纪的欧美国家，有其深刻的社会背景和动因。资本主义自由竞争和市场经济最先、也最充分地在欧美国家得到发展，形成了对当时欧美高校的人才培养规格提出了多样化的新的需求，直接推动了选修制和学分制的产生和发展。同时，欧美国家的一些社会思潮和教育思想，也为学分制和选修制提供了有力的支持。德国著名教育家洪堡（Humboldt，wilhelm von，1767-7835）主张“学习自由”，倡导自由的个性教育，强调人的个性和自我形成；主张学生自行选择学习的课程、教师和学校自行安排学习顺序和进度等等。19世纪初，他出任普鲁士教育部长，并在自己创办的柏林大学（又称洪堡大学）中推行选修制。1779年，美国第三任总统、《独立宣言》的起草者杰斐逊（Jefferson，Thomas，1743-1826）提出了选修制思想，并先后在威廉玛丽学院和弗吉尼亚大学推选选修制。19世纪下半叶在美国哈佛大学首创学分制的艾略特，主张“智力上适者生存”的理论，他认为人的能力、素质等有差异，学校应充分满足和发展每个学生的爱好和特殊才能。他的理论为学分制奠定了理论基础。
二、学分制的种类
1、 学年学分制
学年学期制也称学年学时制，它是当今世界上两种最主要的教学管理制度之一。学年学期由来已久，12-13世纪，意大利的博洛尼亚大学，英国的牛津剑桥大学法国的巴黎大学都是实行学年学期制的分科大学。17世纪兴起，近现代各国，尤其是苏联和东欧各国基本上采用这种制度。
2、 学分制
学分制是当今世界上两种最主要的教学管理制度之一。学分制是以学分作为计算学生学习量的单位，以取得最低必要学分为毕业标准的弹性教学管理。学分制的内部机制，是以选课制为基础，与导师制相结合，建立重修、重选与补考、免修、免听、成绩考核与评定计分，以及毕业、授予学位等一系列相应的管理制度与规定。实施学分制有利于充分发挥教师个人业务专长，实行因材施教；有利于完善学生知识结构和发展个人志趣，培养复合型人才。
3、选科制
选科制是一种教学管理制度。它的基本特征是：首先，以开设相当数量的选修课程为基础，以给予学生学习充分自由选择为目的。其次，选科制往往与学分制同时实行。再次，选科制一般是把各系各专业的课程分为必修科、指定选修科和任意选修三类，并按教学计划规定每门课程一定的学分数规定毕业该修满的总学分数。
4、积点制
积点制是反映学生学习质量的一种统计制度。“积点”可分为“课程积点”、“累计积点”与“平均积点”三类。其计算与统计方法是：根据成绩的分数或等级换算成不同的积点，如90-100(优)为4；80-89(良)为3；70-79(中)为2；60-69(及格)为1；59-以下(不及格)为0；以每门课程的学分数乘以相应的积点数，得出该门课程的积点数；以每学期、每学年或毕业时各门课程的积点数累加即得出相应学期、学年和毕业时的累计积点数；以每学期、学年和毕业时的累计积点数除以相应的教学计划规定所需修满的学分数得出的商即平均积点。积点制可以作为检测控制教学质量的一种传统方法。它既反映学生学习的量，又反映学习的质。
三、学分制在国内的数次推进
“五四运动”前后，我国的一些教育家从日本或欧美引进了学分制，如张伯芩在天津南开大学实行积点学分制和选科制。我国正式推行学分制的标志是1918年蔡元培在北京大学实行的“选科制”。此后二三十年，几乎所有的高校都实行学分制。著名的西南联合大学，其课程参照当时的哈佛大学，也采用学分制。
新中国成立之后，1952年院系调整，高等院校普遍采用学年制代替了学分制，直到1978年，学分制又再次崭露头角，至今，全国范围内推广实行学分制已出现了四次“高潮”。
第一次，1978年教育部提出有条件的学校可以试行学分制。因此，南京大学、武汉大学、哈尔滨工程大学等少数重点大学率先开始实行学分制。
第二次“高潮”出现于1983年。学分制由部分重点大学扩大到非重点大学，由综合性、多科性院校扩大到单科性院校等其他类别的高校。
第三次“高潮”出现于1985年。当年5月颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》中明确指出：要减少必修课，增加选修课，实行学分制和双学位制。截至1986年，实行学分制的高校接近高校总数的1/5，大多数重点院校实行了学分制。
第四次“高潮”出现于上世纪90年代。适应社会主义市场经济体制和科学技术迅速发展对高校人才培养的新要求，是此次高潮的直接诱因。清华大学、北京大学、上海交通大学等高校开始推行学分制，上海大学按学分收取学费更是轰动一时。
四、普通高中实行学分管理的探讨
据国家教育部基础教育司副司长朱慕菊介绍，普通高中教育的定位和培养目标应该是在九年制义务教育的基础上进一步提高国民素质的、面向大众的基础教育，普通高中教育不再是为部分升大学的学生服务的一种教育，应为学生的终身发展奠定基础。
新课程方案的最大特色就是引入选课制度和学分计量方式，要求高中阶段在开设必修课的同时，设置丰富多样的选修课程，使学生在普遍达到基本要求的前提下，实现有个性的发展。
1、 学分的规定
每一个学分等于一个学期内每周1课时（40-45分钟）的课堂学习，并达到规定的质量要求。若单从课时来说，1学分等于18课时。
2、 实施学分管理与学分制
普通高中实行学分管理并不等于实行学分制。很多媒体相继在显著位置上刊登报道，称2004年秋季起我国高中将实行学分制。对此教育部发言人澄清说，“这种说法是不准确的，学分制和用学分进行管理是两个概念。教育部即将推动的是普通高中课程试验方案，采用学分对学生进行管理，是一种管理的方法和手段。以学分作为计量单位记录学生选课情况，不是实行学分制，也不是实行年学分制。教育部只是将把学分引向集中管理，学分制的说法是以讹传讹”。学分管理只是高中课程改革方案中的一个环节，是为实现学生自主选修课程服务的。从本质上讲，高中阶段教学采用的仍然是“三年毕业制”，选修学分只是选择不同的学习内容，而不是像大学一样选择不同的学科，可以提前和推迟毕业时间，如有必要，也可以暂时中断学业，分阶段积累学分直至毕业。
3、实施学分管理与选课制
实施学分管理的前提是选课制。《普通高中课程方案（实验）》明确规定：“适应社会需求的多样化和学生全面而有个性的发展，构建重基础、多样化、有层次、综合性的课程结构”。要求普通高中仍旧定为3年学制，所有课程共设189个学分，学生必须学习达144个学分才可以毕业，其中必修课116个学分；同时要求学生在每个学年的每一个学习领域都要修得一定的学分；选修II必须修满至少6个学分。基于这一点，新课程方案又将现行的高中课程做了大规模的调整，打破传统的单一的语、数、外的分科方式，新的普通高中课程将由学习领域、科目、模块三个层次构成。每一领域由课程价值相近的若干科目组成，每一科目由若干模块组成。模块之间既相互独立，又反映学科内容的逻辑联系。每一模块都有明确的教育目标，并围绕某一特定内容，整合学生经验和相关内容，构成相对完整的学习单元；每一模块都对教师教学行为和学生学习方式提出要求与建议。模块的设置有利于解决学校科目设置相对稳定与现代科学迅猛发展的矛盾，并便于适时调整课程内容；有利于学校充分利用场地、设备等资源，提供丰富多样的课程，为学校有特色的发展创造条件；有利于学校灵活安排课程，学生自主选择并及时调整课程，形成有个性的课程修习计划。
新课程方案所提及的选课制，要求高中阶段在开设必修课的同时，设置丰富多样的选修课程，使学生在普遍达到基本要求的前提下，实现有个性的发展。强调自由选修课程，学生在弹性教学计划指导下自主地选择课程以及修习时间，体现出学生学习的自主性；通过提供多种多样的学习计划和课程类别，促进学生的个性发展。就是在现有行政班（自然班）的基础上，再按照学生选取课程的不同分为教学班，形成行政班与教学班同时存在的局面。学生可跨班但不跨年级走班上课。
4、 实施学分管理与保证学习质量
在实施学分管理的基础上，为了保证学生学习质量，使学生不以“60分万岁”为标准，充分反映不同学生不同学习成绩质量，保护学生的学习积极性，鼓励学生的个性发展。可考虑增加积点制，学生每门课程学习质量的高低以及学年和毕业总成绩以“学分积点”量化显示。学分是学生修习课程量的评价，学分积点是学生修习课程质的体现。建议国家统一规定的学术类课程设学分和学分积点，非学术类课程、综合实践活动类课程和校本选修课程只设学分不设学分积点。
5、实施学分管理与学籍管理
实施学分管理就是消留级制，允许学生免修和重修。 学生因学分认定考试成绩不合格而不能获得学分的，一方面，可以申请补考或申请参加其他教学班相同学习模块的考试。补考时间由学校安排。仍不及格者，可申请重修、改修或放弃（必修课程和有必修学分要求的选修课程不得放弃，选修课程中要求获得必修学分的模块有其他选择的除外）。重修要在1年之内完成，重修所用时间不得与先前修习所用时间累加。另一方面，在达到某领域和科目的最低学分要求的前提下，允许学生跨科目或领域选修其它容易通过的模块。学生因修习时间不足不能获得学分的，可在补足修习时间后认定。学校可以允许学生根据已有的学习经历和成绩，或根据学生已获得的国家资格、技能、等级证书，申请免修相应课程。或在高等院校、职业学校修习的课程，或学生认为通过自学可以掌握，亦可申请免修相应课程，通过考核后取得相应学分。
学生的休学、停学、复学、退学等可按现行学籍管理规定执行。学生转学，本省普通高中之间学生所得学分可以互认。跨省转学的学生，其学分是否被承认，依据转入省（市、区）的规定确定。
6、 实施学分管理与高考
高中实施学分管理肯定会碰到很多困难，比如如何与高考衔接。很多教育一线人士认为：高中实施学分管理这绝对是教育的创新，它不但提供给学生更大的选择权和自主权，更提供给学生最大的选择空间和发展空间。但有一点我们也要考虑到，那就是我国的高考制度很难改变。受到我国国情的制约，高考的选拔功能很难削弱，过去那种“千军万马过独木桥”的现象虽已得到改观，但上名牌、上重点的竞争依然丝毫没有减弱。各地、各学校，从领导到教师到群众，都把高考成绩当成衡量教学质量的唯一可信的指标。因此在实施教学时教师不得不考虑社会效益、家长和学生的升学要求以及学校的评价。部份先行者认为：高中实施学分管理是考核高中阶段的学习是否合格，高考却是考查你是否具有再度深造的价值。如果通过学分管理学生真的打好扎实的基础，高考对谁来讲也不再会是一座高山。所以说实施学分管理，它可以将教育带上一个新的高度。但是不管怎么看，高中如果实施学分管理，那么相应的一些如课程、授课方式以及考试等内容就要有较大的变化。因此只有改革高考制度，彻底改变以往高考与课改相脱节的现象，才能保证高中新课程的胜利实施。保证素质教育方针的全面落实。
7、实施学分管理必须注意的几个问题
第一，以高中课程改革的“多样化、选择性和个性化”为目标，以高中生“学习方式
的根本转变”为核心，以“学校文化和办学传统与优势”为条件，构建高中学分管理制度。
第二，营造一个开放、主动和受教育者真正参与学习设计的教育环境，让学生在教师的指导下，自主性和研究性地学习，使每一个学生的禀赋得到最为充分地发挥。
第三， 推动高中教育从“精英教育”向“大众教育”的转变。面向全体学生，正视和
承认学生在中学阶段发展素质上的不平衡性和个性差异，实施“选择教育”“分类指导”，使学校教育尊重和适应不同学生的学习取向与发展需要，并根据学生的差异和不同的智能特点，创设最有利于其健康发展的教育机会和环境，让学生在学校教育中能够“找到自我，得到发展”。
